四問+一圖，讀懂《推動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2026—2028年）》
近日，工業(yè)和信息化部等九部門聯(lián)合印發(fā)《推動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2026—2028年）》（以下簡稱《行動方案》）。為更好理解和實施《行動方案》，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、《行動方案》的出臺背景是什么？
黨中央高度重視物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，黨的二十大報告指出“加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)”，黨的二十屆三中全會再次強調(diào)“加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)”。物聯(lián)網(wǎng)基于感知技術(shù)，通過通信網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)人、機、物的泛在智能連接，打通數(shù)字世界和物理世界。近年來，以物聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)蓬勃發(fā)展，加速推進產(chǎn)品、設(shè)備、流程和服務向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。物聯(lián)網(wǎng)與人工智能雙向賦能、融合發(fā)展，正驅(qū)動人類社會從“萬物互聯(lián)”向“泛在智聯(lián)”轉(zhuǎn)變，成為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要戰(zhàn)略抓手。“十四五”時期，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)整體呈現(xiàn)出規(guī)模龐大、標準領(lǐng)先、應用廣泛的蓬勃態(tài)勢，但同時，也存在部分關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、不同終端設(shè)備無法互聯(lián)互通、網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全風險加劇等問題與挑戰(zhàn)。
為深入貫徹落實黨中央關(guān)于“加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)”的決策部署，破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展深層次難題，進一步推動“十五五”時期物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢新要求，工業(yè)和信息化部等九部門研究出臺了《行動方案》。
二、《行動方案》的總體目標是什么？
《行動方案》提出，到2028年，物聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)增強，感知、網(wǎng)絡(luò)與通信、數(shù)據(jù)處理、安全等關(guān)鍵技術(shù)取得突破，終端和平臺智能化水平顯著提升，制修訂50項以上先進適用標準，培育打造10個億級連接和15個千萬級連接的應用領(lǐng)域，物聯(lián)網(wǎng)終端連接數(shù)力爭達到百億級規(guī)模，物聯(lián)網(wǎng)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破3.5萬億元。
三、《行動方案》部署了哪些重點任務？
《行動方案》從設(shè)備、平臺、應用場景、網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等方面提出了5大重點任務和16項具體工作。
（一）推動物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備創(chuàng)新升級，包括3項任務，一是突破感知設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)，提升中高端傳感器自主創(chuàng)新水平。二是加快應用終端優(yōu)化升級，加速推進人工智能、5G、邊緣計算等技術(shù)與應用終端深度融合。三是增強網(wǎng)絡(luò)設(shè)備連接能力，滿足物聯(lián)網(wǎng)大連接、低時延、抗干擾的通信需求。
（二）提升物聯(lián)網(wǎng)平臺服務效能，包括2項任務，一是構(gòu)建高能級的物聯(lián)網(wǎng)平臺，提升設(shè)備連接和數(shù)據(jù)處理能力。二是優(yōu)化物聯(lián)網(wǎng)平臺運營管理，加快物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、數(shù)據(jù)資源、應用服務等要素高效匯聚，全面提升平臺運營效率。
（三）培育物聯(lián)網(wǎng)應用場景，包括3項任務，一是深化生產(chǎn)領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)融合應用，推動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、交通運輸、建筑業(yè)、資源和環(huán)境等領(lǐng)域的應用。二是激發(fā)消費領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)應用需求，創(chuàng)新人車家互聯(lián)、智慧商超、遠程醫(yī)療、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、數(shù)字教育、智慧文旅等應用場景，培育一批物聯(lián)網(wǎng)應用和增值服務。三是強化社會治理領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)服務供給，支撐實現(xiàn)城市智能管控、風險預警、應急救援等功能。
（四）夯實物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)底座，包括3項任務，一是擴大網(wǎng)絡(luò)部署范圍，支撐形成廣覆蓋、全連接、多層次的網(wǎng)絡(luò)服務能力。二是加快多網(wǎng)融合進程，突破異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)融合關(guān)鍵技術(shù)，加快物聯(lián)網(wǎng)固移融合、寬窄結(jié)合等進程。三是提升網(wǎng)絡(luò)智聯(lián)水平，支撐物聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)超高速傳輸、超低時延通信、超高密度和超高可靠連接。
（五）營造物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，包括5項任務，一是健全物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)圖譜和關(guān)鍵技術(shù)清單，優(yōu)化完善物聯(lián)網(wǎng)標準體系。二是突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)力度，形成一批具有市場競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)品。三是深化物聯(lián)網(wǎng)與人工智能融合，培育面向重點應用場景的行業(yè)專用模型，打造具備自主感知、控制與執(zhí)行能力的先進智能體。四是釋放物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)價值潛能，促進產(chǎn)品數(shù)據(jù)跨品牌、跨終端、跨平臺互聯(lián)互通。五是加強物聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)管，推動實施網(wǎng)絡(luò)安全標識管理，強化網(wǎng)絡(luò)安全風險監(jiān)測評估和防護。
四、《行動方案》提出了哪些保障舉措？
《行動方案》從強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、布局科技項目、做好公共服務、加大資源支持、壯大人才隊伍等方面提出保障舉措。
強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強部門聯(lián)動，深化央地協(xié)同，鼓勵產(chǎn)學研用多方合作，多措并舉推進重點工作任務。布局科技項目。持續(xù)通過國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃等國家科技計劃，鼓勵企業(yè)開展物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。做好公共服務。加強中試驗證平臺布局建設(shè)，依托產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務平臺、產(chǎn)業(yè)計量測試中心，提供物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)驗證、產(chǎn)品測試評價、計量檢測認證等服務。加大資源支持。發(fā)揮政府投資基金的引導作用，帶動更多社會資本支持物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。壯大人才隊伍。強化校企聯(lián)合培養(yǎng)，實施數(shù)字技術(shù)工程師培育、高技能人才集群培養(yǎng)計劃等項目，加快高水平物聯(lián)網(wǎng)人才培養(yǎng)。
來源：工業(yè)和信息化部科技司
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