專家話“未來”丨發(fā)揮場景優(yōu)勢 以企業(yè)為主體加速未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展
習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，“發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅持穩(wěn)中求進，推動我國未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷取得新突破”，并指出很多未來產(chǎn)業(yè)的興起是靠企業(yè)一步步突破帶動的，強調(diào)“要發(fā)揮企業(yè)主體作用”。這一重要論述為“十五五”時期我國未來產(chǎn)業(yè)培育指明了方向。
隨著全球科技和產(chǎn)業(yè)競爭從“技術(shù)單點突破”轉(zhuǎn)向“場景系統(tǒng)競爭”，我國超大規(guī)模市場孕育的豐富應(yīng)用場景、完整產(chǎn)業(yè)體系支撐的協(xié)同能力，成為發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，提升未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度、廣度、深度的關(guān)鍵比較優(yōu)勢。未來產(chǎn)業(yè)具有前瞻性、戰(zhàn)略性、顛覆性等特點，其發(fā)展過程呈現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新突破快、場景應(yīng)用滲透快、青年人才創(chuàng)新快、企業(yè)投融資速度快和產(chǎn)業(yè)壁壘形成快等新特征。與之相應(yīng)，培育和發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，需要把握“科技引領(lǐng)、場景驅(qū)動、企業(yè)主導(dǎo)、科產(chǎn)融合”的核心邏輯，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加速未來產(chǎn)業(yè)從“萌芽”走向“支柱”，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系注入持久動能，開辟國家發(fā)展新優(yōu)勢，掌握全球競合主動權(quán)。
場景優(yōu)勢：培育未來產(chǎn)業(yè)的核心比較優(yōu)勢
未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展并非單純的技術(shù)演進，而是在“技術(shù)—組織—場景”（TOC）復(fù)雜巨系統(tǒng)中的協(xié)同共演，而場景作為連接技術(shù)與產(chǎn)業(yè)、打通研發(fā)與市場的關(guān)鍵橋梁，是我國未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心比較優(yōu)勢所在。
場景是顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的“試驗場”與“加速器”。國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深入實施“人工智能+”行動的意見》指出，要“以新的應(yīng)用需求牽引科技創(chuàng)新突破”。前沿技術(shù)的價值無法在實驗室中完全驗證，只有在真實、復(fù)雜、動態(tài)的場景中，才能找到其最優(yōu)應(yīng)用路徑，并通過用戶反饋實現(xiàn)快速迭代。場景通過定義具體的問題和價值主張，為看似天馬行空的前沿探索提供清晰的目標導(dǎo)向，有效規(guī)避“技術(shù)空轉(zhuǎn)”與“場景錯配”風(fēng)險。
場景是產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建的“連接器”與“催化劑”。場景作為一個開放的價值共創(chuàng)平臺，能夠?qū)⑽磥懋a(chǎn)業(yè)多元主體有機地連接起來，以共同的場景化任務(wù)和價值目標牽引價值共創(chuàng)，加速知識、技術(shù)、資本等要素的跨界流動與高效配置，催生新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)。
場景是我國獨特的比較優(yōu)勢所在。未來產(chǎn)業(yè)需要未來場景牽引技術(shù)機會識別、前沿科學(xué)問題凝練和前沿顛覆性技術(shù)快速產(chǎn)業(yè)化。從需求導(dǎo)向的精準識別到技術(shù)模塊的動態(tài)進化，再到跨領(lǐng)域要素整合，場景貫穿于未來產(chǎn)業(yè)培育的全過程。相較于部分發(fā)達國家在基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新上的先發(fā)優(yōu)勢，我國的優(yōu)勢在于能夠為新技術(shù)提供海量、多元、快速迭代的應(yīng)用場景，這構(gòu)成了未來產(chǎn)業(yè)孕育壯大的沃土。發(fā)揮好這一優(yōu)勢，就能將我們的市場潛力轉(zhuǎn)化為引領(lǐng)全球未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大動能。
企業(yè)主體：未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動力
如果說場景是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“舞臺”，那么企業(yè)就是當之無愧的“主角”。習(xí)近平總書記強調(diào)要“強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位”，這在未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域尤為關(guān)鍵。前瞻布局和推動未來產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，需要發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)和科技先鋒企業(yè)的引領(lǐng)作用，形成多層次、差異化的創(chuàng)新主體格局和產(chǎn)學(xué)研深度融合的未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)—組織—場景共演體系，構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)集群突破優(yōu)勢。
科技領(lǐng)軍企業(yè)應(yīng)發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用，牽頭構(gòu)建場景生態(tài)。科技領(lǐng)軍企業(yè)憑借其雄厚的研發(fā)實力、廣闊的產(chǎn)業(yè)視野和強大的資源整合能力，成為突破未來產(chǎn)業(yè)根技術(shù)、夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的關(guān)鍵主體。要支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建“未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體”，打通從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新鏈條，通過“人（人類智慧）—機（機器智能）—場（應(yīng)用場景）”的智能化飛輪，持續(xù)進行戰(zhàn)略推演、機會識別和能力再造，從而在產(chǎn)業(yè)萌芽期就建立起先發(fā)優(yōu)勢。
科技先鋒企業(yè)應(yīng)聚焦細分新興場景，實現(xiàn)“小切口、大突破”。科技先鋒企業(yè)具有靈活性高、創(chuàng)新動力強、青年人才密度高、組織形態(tài)新和智能原生進化等特點，能敏銳捕捉技術(shù)機會和顛覆性窗口期，快速響應(yīng)特定場景需求，乃至主動探索新技術(shù)路線，在細分領(lǐng)域形成先發(fā)優(yōu)勢，是面向未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的國家創(chuàng)新體系新興力量。要支持科技先鋒企業(yè)聚焦細分場景開展創(chuàng)新探索，有效降低創(chuàng)新風(fēng)險，加快技術(shù)迭代，為未來產(chǎn)業(yè)培育提供豐富的技術(shù)供給。
企業(yè)主導(dǎo)型創(chuàng)新聯(lián)合體是未來產(chǎn)業(yè)培育的重要組織形式。未來產(chǎn)業(yè)的技術(shù)復(fù)雜性、不確定性，要求打破組織邊界，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)和先鋒企業(yè)為核心主體牽頭、聯(lián)合高校及科研院所等主體組建聯(lián)合體，形成跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的協(xié)同創(chuàng)新格局，實現(xiàn)技術(shù)、資本、人才等創(chuàng)新要素的高效配置，加速顛覆性技術(shù)場景化應(yīng)用，形成未來產(chǎn)業(yè)“場景牽引—技術(shù)攻關(guān)—概念驗證—中試放大—規(guī)模商用—體系躍升”的創(chuàng)新循環(huán)。
協(xié)同發(fā)力：形成未來產(chǎn)業(yè)培育的生態(tài)優(yōu)勢
未來產(chǎn)業(yè)的競爭，本質(zhì)上是場景定義權(quán)和生態(tài)主導(dǎo)權(quán)的競爭。需要把握場景這一戰(zhàn)略支點，堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，通過體系化、前瞻性布局，支持企業(yè)成為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“有力主體”，多措并舉形成政府有為、市場有效、企業(yè)有力的未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)體系。
以制度創(chuàng)新為未來產(chǎn)業(yè)保駕護航。健全場景標準體系，圍繞量子科技、生物制造、氫能和核聚變、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等重點領(lǐng)域，制定場景技術(shù)標準、安全規(guī)范和倫理準則，降低企業(yè)創(chuàng)新成本和新場景大規(guī)模應(yīng)用成本。創(chuàng)新監(jiān)管方式，對新技術(shù)新場景實行“監(jiān)管沙盒”“負面清單”等靈活監(jiān)管舉措，為企業(yè)創(chuàng)新提供制度試錯空間。完善跨部門協(xié)同機制，建立國家和地方兩級多層次場景培育協(xié)調(diào)機制，動態(tài)解決場景培育中的堵點難點，推動形成“制度供給—科技創(chuàng)新—場景驗證—體系躍遷”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)飛輪。
以要素保障強化未來產(chǎn)業(yè)培育基礎(chǔ)。要加快建設(shè)全國一體化數(shù)據(jù)市場，推動公共數(shù)據(jù)有序開放，建設(shè)面向未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的高質(zhì)量場景數(shù)據(jù)集。強化技術(shù)供給，圍繞場景需求布局優(yōu)化重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，以創(chuàng)新聯(lián)合體方式攻克場景關(guān)鍵技術(shù)。創(chuàng)新金融支持方式，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)“場景貸”“場景險”等金融產(chǎn)品，引導(dǎo)政府投資基金重點支持早期、前沿和硬科技場景培育。在高校設(shè)立場景工程、場景設(shè)計等交叉學(xué)科和場景實驗室，培育復(fù)合型場景人才。
以場景開放加速未來產(chǎn)業(yè)成勢成群。制定場景發(fā)展規(guī)劃，實施國家重大標志性工程項目場景示范行動，通過政府采購、重大項目等牽引新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范。加大公共場景開放力度，政府部門率先開放城市治理、公共服務(wù)、醫(yī)保衛(wèi)健等公共場景，明確開放范圍、方式和時限，將開放成效納入政府績效考核。建立場景開放激勵機制，推動國有企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)場景開放，牽引大中小企業(yè)、國企民企融通創(chuàng)新，推動未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)產(chǎn)品“攻出來、用得好、迭代快”。促進區(qū)域場景協(xié)同，推動京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域和東中西部地區(qū)因地制宜探索場景標準互認、資源和收益共享機制，促進新場景大規(guī)模應(yīng)用，加速未來產(chǎn)業(yè)成勢成群。
來源：人民郵電報
作者：尹西明，北京理工大學(xué)公共管理系主任、工業(yè)和信息化部“十五五”規(guī)劃專家組成員、研究員、博導(dǎo)
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